No pues, si el ahorro contabilizado en el año 1 es 10 de 100, no puedo poner en ppto del año 2 los mismos diez de ahorro contabilizado 90 como base (ya ahorre 10 el año 1 así que el gasto ya bajo de 100 a 90), la medida de control ya la tome, endureci las penas, persegui penalmente a los médicos que emitían muchas licencias, que se yo, la medida ya está instaurada, cuando digo este año (refiriéndome al año 2) vamos a ahorrar de nuevo los mismos diez que ahorre el año 1 estoy haciendo trampa, lo que debería decir es que vamos a profundizar esa condición, vamos a pillar a los que aún quedan por ahí y vamos aumentar el ahorro en ese item en X, pero ese X no sale de dónde mismo nació el 10 anterior, sale de otras medidas.
Cuando mida al final del año la base comparativa no puede ser el año 0 si me estoy situando en el año 2 para comparar, a menos que efectivamente algo más se haya hecho que permitió disminuir aún más ese item.